החיים מאחורי סורג ובריח מתנהלים במסגרת קפדנית שבה לכל כלל יש משמעות. מערכת הכליאה איננה מסתפקת בהחזקת אסירים בתוך מתחם סגור, אלא מחויבת לנהל אורח חיים מסודר, בטוח והוגן. כדי להשיג זאת נקבעו כללים מחייבים הידועים בשם הדין המשמעתי, המופעל בתוך כותלי בית הסוהר.
הדין המשמעתי מעוגן בפקודות נציבות שירות בתי הסוהר, ובראשן פקודה מס' 04.13.00, המפרטת את ההסדרים בדבר התנהלות אסירים, סמכויות הענישה וזכויותיהם של האסירים מול המערכת.
במאמר זה נעמוד על עקרונות הדין המשמעתי, סוגי עבירות המשמעת, הליך ההעמדה לדין משמעתי, הענישה האפשרית, והאפשרות לערער על ההחלטות – הן במסלול הפנימי של שב"ס והן באמצעות עתירת אסיר לבית המשפט המחוזי.
המסגרת הנורמטיבית
הבסיס להפעלת הדין המשמעתי מצוי בסעיפי חוק בתי הסוהר [נוסח משולב], התשל"ב–1971, ובפקודות הנציבות.
פקודה 04.13.00, שכותרתה "דין משמעתי לאסירים", מסדירה את כל ההיבטים: החל בהגדרת עבירות משמעת, דרך הליך השיפוט ועד קביעת העונשים והליכי הערעור.
חשוב להבין כי הדין המשמעתי איננו דין פלילי במובן המקובל, אלא מנגנון פנימי המיועד לשמור על סדר ומשמעת. עם זאת, להחלטות המשמעתיות עלולות להיות השלכות כבדות משקל על חייו של האסיר – למשל פגיעה בזכויותיו, הארכת תקופת מאסרו בפועל באמצעות השפעה על ועדת השחרורים, או רישום שלילי שילווה אותו בהמשך דרכו.
סוגי עבירות משמעת
פקודה מספר 04.13.00 מונה שורה של עבירות משמעתיות, המחולקות למספר קטגוריות עיקריות:
הפרת הוראות ונהלים
- סירוב להישמע להוראות סוהר.
- יציאה מתא ללא רשות.
- הפרת סדרי התורנויות או שעות הפעילות.
עבירות אלימות
- תקיפת סוהר או אסיר אחר.
- איומים או העלבת עובד ציבור.
- קטטה בין אסירים.
עבירות ביטחון וסדר
- החזקת חפצים אסורים (סכין מאולתרת, טלפון נייד, סמים).
- ניסיון להברחת אמצעים מסוכנים.
- גרימת נזק לרכוש בית הסוהר או ציוד שב"ס.
עבירות של התנהגות בלתי הולמת
- שימוש בשפה פוגענית או גסה כלפי סגל או אסירים.
- הפרת פרטיות אסירים אחרים.
- התנהגות הפוגעת בסדר הציבורי בבית הסוהר.
עבירות הקשורות לשיקום ותעסוקה
- היעדרות מעבודה שנקבעה לאסיר.
- פגיעה במתקני חינוך או טיפול.
- סירוב להשתתף בפעילות שיקומית שנקבעה כחלק מהליך השיקום.
המשותף לכל העבירות הללו הוא הפגיעה האפשרית במשטר הסדיר של בית הסוהר וביכולת לנהל חיי קהילה תקינים במסגרת סגורה וצפופה.

הליך ההעמדה לדין משמעתי
כאשר מתבצעת עבירת משמעת, האסיר מובא לדין בפני אחד מהגורמים המוסמכים:
- קצין משמעת – בעל סמכות לדון בעבירות משמעת קלות ובינוניות.
- מפקד בית הסוהר – דן בעבירות חמורות יותר ומוסמך להטיל עונשים משמעותיים.
- במקרים חריגים – נציב שירות בתי הסוהר או מי מטעמו.
זכויות האסיר בהליך
הפקודה מבטיחה מספר זכויות בסיסיות לאסיר:
- הזכות להישמע – האסיר רשאי לטעון טענות להגנתו.
- הזכות לעיין בראיות – כאשר נאספו ראיות כתובות או מוצגים.
- הזכות לערער – בפני גורם בכיר יותר.
אמנם לא מדובר במשפט פלילי מלא, אך הפסיקה הדגישה כי גם בהליך משמעתי יש להקפיד על עקרונות של משפט הוגן.
ענישה אפשרית
פקודה 04.13.00 קובעת מדרג ענישה, בהתאם לחומרת העבירה:
- אזהרה – שלב מקדמי.
- שלילת טובות הנאה – ביקורים, קנטינה, מכשירי חשמל.
- קנס כספי – ניכוי מחשבון האסיר.
- בידוד או תא משמעת – לפרק זמן מוגבל.
- שלילת תעסוקה או לימודים – פגיעה בהזדמנות שיקומית.
- השפעה על שחרור מוקדם – רישום שלילי עשוי להביא לדחיית בקשת שחרור מוקדם בפני ועדת השחרורים.
ערעור והשגה
האסיר זכאי לערער על ההחלטה המשמעתית בפני דרגים בכירים יותר בשב"ס – למשל מפקד מחוז או נציב שירות בתי הסוהר. הערעור יכול להיות הן על עצם ההרשעה והן על חומרת העונש.
עתירת אסיר לבית המשפט
מעבר למסלול הערעור הפנימי, הדין הישראלי מאפשר לאסיר להגיש עתירת אסיר לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.
באמצעות העתירה יכול האסיר להשיג על:
- פגיעה בזכויותיו.
- חוסר סבירות או מידתיות של ענישה.
- פגמים מהותיים בהליך המשמעתי.
בתי המשפט נוטים לגלות ריסון שיפוטי כלפי החלטות שב"ס, אך במקרים שבהם נפל פגם מהותי – כגון שלילת זכות הטיעון, חריגה מסמכות או ענישה לא מידתית – הם יתערבו ויבטלו את ההחלטה או יפחיתו את הענישה.
חשיבות ייצוג משפטי
ההליך המשמעתי, אף שאיננו הליך פלילי רגיל, עלול להיות בעל השלכות חמורות:
- פגיעה בזכויות בסיסיות.
- הארכת מאסר עקיפה באמצעות השפעה על ועדת השחרורים.
- רישום שלילי העלול להכביד על שילוב האסיר בהליך שיקומי.
לכן מומלץ לאסירים ולבני משפחותיהם לפנות אל עורך דין פלילי מנוסה בעל הבנה בתחום זכויות אסירים, על מנת לקבל ייעוץ והכוונה – במיוחד במקרים שבהם שוקלים להגיש עתירת אסיר לבית המשפט.
סיכום
הדין המשמעתי בבית הסוהר מהווה כלי מרכזי לשמירת הסדר והמשמעת במערכת הכליאה. הוא כולל מנגנון ברור של עבירות משמעת, הליך שיפוטי פנימי, מדרג ענישה ואפשרות להשיג על החלטות.
יחד עם זאת, מדובר בהליך בעל משקל כבד מבחינת זכויות האסיר ולכן קיימת חשיבות רבה לכך שהאסיר יכיר את זכויותיו ויפנה לייעוץ משפטי מקצועי במקרה הצורך.
אם אתה או אדם קרוב אליך מרצה עונש מאסר ונמצא בהליך משמעתי, חשוב שתדע כי אינך חסר אונים מול החלטות שב"ס. ייצוג מקצועי יכול לשנות את התוצאה – בין אם בהפחתת עונש משמעתי, בין אם בהגשת ערעור פנימי ובין אם בהגשת עתירת אסיר לבית המשפט.
עו"ד נדב גרינולד, המתמחה בדין הפלילי ובזכויות אסירים, מעניק ייעוץ וייצוג משפטי לאסירים בכל שלבי ההליך. פנה עוד היום לקבלת ליווי משפטי שיבטיח את זכויותיך ויגן על האינטרסים שלך.